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多地穩投資政策出臺 一批重大產業項目將開工
發布日期:2015/6/4  

近期河北、湖北、云南、安徽等省市紛紛出臺了穩定投資的相關政策意見,提出在傳統產業領域加快升級,在新興領域加快項目儲備和投資落地的步伐。

其中云南省發改委制定的關于促投資穩增長的實施意見,要求把促投資穩增長擺到更加突出重要位置,確保每項任務落到實處。

為此,要按照國家推出的七大工程包、六大消費工程、三大戰略、重大裝備走出去和國際產能合作等投資重點領域,再篩選一批年內可以開工的項目,盡快開工建設。

河北省制定的《關于加大投資力度穩定經濟增長的若干意見》提出,要狠抓重大項目建設,強力推進重大產業項目攻堅年行動,強力推進協同發展項目,著力增加技改和環保投入等。

對此,中國社科院數量所研究員沈利生指出,目前各地加大投資很有必要。原因是,今年以來投資增速在持續放慢,下一步如果投資增速繼續下滑太快,可能對經濟增速造成影響。

目前各地提出通過產業基金等方式來加快投資的方式比較好,有些產業發展很有必要,比如機器人!半S著人力成本越來越高,機器替代一般產業工人的趨勢越來越明顯,各地需要早作準備!彼f。

重大產業項目攻堅

根據河北省公布的穩增長意見,下一步要加快抓好省管重點項目和1500個投資10億元以上產業項目,堅持領導分包、屬地負責、部門聯動,強力推進重大產業項目攻堅年行動。

今年上半年重點項目開工、竣工率分別達到60%和50%,全年力爭超過100%,爭取產業項目完成投資6300億元,產業投資增長20%以上。

此外,還要強力推進協同發展項目,對國家2015年三個重點領域率先突破涉及的42個交通項目、32個產業項目、20個生態環保項目,確保達到年度目標要求。爭取北京新機場及臨空經濟區核心區、曹妃甸現代產業實驗區、亦莊廊坊產業園等重點園區和項目盡快啟動實施。

另外,還要加大技改和環保投入,加大城鎮建設力度,擴大公共產品和公共服務投資等。

無獨有偶,云南、湖北、安徽等地也制定類似的措施。

比如云南省發改委制定的關于促投資穩增長的實施意見,要精心選擇、盡快推出一批重點項目,以重點項目為突破口,引導帶動社會投資。

要按照國家推出的投資重點領域要求,再篩選一批年內可以開工的項目,盡快開工建設。細化落實2016年擬開工項目清單,研究提出2017年擬開工項目清單,確保按期開工建設;結合編制“十三五”規劃,在關鍵領域和薄弱環節,謀劃一批拉動力強、利長遠、增后勁的重大工程,形成“建設一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。

此外,之前安徽、湖北等地類似文件已經發布,都強調了投資的關鍵作用。中國投資協會副會長劉慧勇認為,的確應該提前謀劃。

“過去總是要等到經濟發展放慢,才想起投資。所以建議不要把投資建設當做臨時措施,要在根本上規劃大膽的未來藍圖,思想要開拓!彼硎,現在長期的項目要加快謀劃,短期項目也要加快。

確保穩定經濟增長

根據了解,各地投資增速放慢,除了儲備項目不多外,投資資金匱乏,是重要的原因,這導致很多中央或者省級項目仍未落地,個別的甚至是數年以前的項目。

為此,各地采取了新的投資方式,力求擺脫資金匱乏的問題。

比如為了避免產生過剩,一般對傳統行業只采取技改或者升級的方式,實際加快投資的主要在新興產業或者短板領域。

比如河北加快投資的意見提出, 要放大政府資金作用,著力盤活財政存量資金,做好地方債置換工作,積極推進政府產業引導股權投資工作,發揮好河北沿海開發產業投資基金,節能環保產業基金,城際鐵路發展基金的作用,組建戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業改造和工業技改、科技創業投資和成果轉化等產業引導基金,吸引更多社會資本民間資本參與相關項目建設。對此中國社科院工業所研究員周維富指出,政府的投資也是有限的,大概占到市場的三分之一,現在產能過剩的大環境問題比較嚴重,民間投資比較謹慎,所以整個投資增速上不去。

他建議,下一步各地投資應該做長遠打算,要做結構性的調整,不要只是追求短期效益,要提高創新力度,扶持新興產業。

同時,地方要考慮自身條件,研究有沒有發展新興產業的基礎,不要一窩蜂地發展新興產業,應該根據自身優勢調整產業!坝绕鋵洕鄬β浜蟮牡貐^,可以發展特色產業,像現代農業、旅游、加工制造業等,西部地區也可以承接東部的產業轉移!彼f。

云南提出,要以政府資金為引子、為母基金,加強與金融、債券、基金、保險等金融機構的銜接溝通,加快構建雙邊或多邊協調機制,通過政銀企合作、設立引導基金等多種方式,形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”等多種融資機制,撬動更多社會資本和民間資本參與重大工程建設。

安徽也提出,充分發揮政府性資金引導作用,創新政府投資方式,在積極運用貼息、擔保、以獎代補、購買服務等方式的同時,探索采取基金管理等市場化運作模式支持競爭性領域投資項目。
來源: 21世紀經濟報道

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